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  • “颠覆你的想象”阜南教育均衡系列报道:改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起

    ——专访安徽省阜南县人民政府县长李云川

    发布时间:2017-07-08 13:31:44 | 来源:中国网城乡中国 | 责任编辑: 路宏

    编者按:安徽省阜南县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述,依托教育扶贫促进全县义务教育均衡发展,发动全县教育系统开足马力砥砺前行,2017年6月底高标准通过了安徽省义务教育发展基本均衡县评估验收。

    这个县秉持“改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起”的理念,把推进义务教育均衡发展,当作实现脱贫的根本举措,在追求教育优质均衡的道路上,走出了一条具有“阜南特色”的发展之路。中国网为了宣传阜南县义务教育均衡发展工作成绩和做法,以及在抓均衡过程中涌现出的感人事迹,拟以多种报道形式在《教育》专栏推出:“颠覆你的想象”阜南教育均衡系列报道。

    改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起

    ——专访安徽省阜南县县长李云川

    中国网讯(陆宏晓 魏振强)安徽省阜南县是国家级重点扶贫县,因为有淮河“王家坝精神”,这里发生的一些重要事件都格外令外界注意。今年年初,县委书记崔黎在阜阳市两会期间向记者重点介绍了阜南县注重抓“民生”“民心”工程,在卫生和教育两大领域实现重点突破。可以说,阜南县委、县政府在推进医疗卫生体制改革和义务教育均衡发展两项工作上都取得了显著成绩,打造形成了“阜南样板”。

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    阜南县人民政府县长李云川自担任阜南县义务教育均衡发展工作领导小组组长以来,大部分精力则投入在“抓均衡”上。7月7日,李云川县长应邀走进访谈室,接受中国网的独家专访。

    记者:李县长,您好!非常欢迎您走进访谈室,接受我们中国网采访。近年来阜南县义务教育均衡发展取得了显著成效,您作为阜南县义务教育均衡发展工作领导小组组长,我们想请您首先回顾一下咱们阜南县在实施教育均衡发展之前全县义务教育状况是什么样的?

    李云川:你好!十分感谢中国网对我们阜南县的关心。创建义务教育均衡县之前,阜南县共有义务教育阶段公办学校422所,在校学生126531人,教职工7000人。特别是城区公办初中学校资源奇缺,当时,城区内共有初中14所,只有2所是公办初中,其中有1所位于城市规划边际,其余12所初中全是民办学校,群众对此意见很大。对照创建义务教育均衡县标准,我们存在很大差距,据统计,共缺土地2582.2亩,缺各类建筑面积71万平方米,缺运动场面积90万平方米,缺图书75万册,缺计算机18000台,缺资金11.1亿元,缺教师1350人。

    记者:阜南县高位推进教育均衡发展取得了显著成绩,在上个月的安徽省教育厅来验收评估中,咱们县是高标准通过的,取得这样的成绩确实很不容易。据了解,目前阜南县义务教育阶段学校标准化率达100%,公办小学、初中学校综合差异系数分别为0.459、0.376,差异系数较以前明显缩小。请问李县长,在县委县政府这个层面上,咱们都做了哪些工作?

    李云川:近年来,我们始终坚持“改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起”的理念,全面加快义务教育均衡发展,创建工作成效显著,赢得全省义务教育均衡发展攻坚现场调度会在阜南召开。6月28日-29日,省专家组对阜南创建义务教育发展基本均衡县工作进行了评估验收,在反馈会上,各位专家用“意想不到”“颠覆过去对阜南的看法”等词句对我们阜南县教育均衡工作给予了高度评价,并宣布阜南以高标准通过省级评估验收。教育均衡工作之所以取得这样的成绩,在政府层面主要做了以下几个方面的工作:

    坚持高位推动。多次召开县委常委会和县政府常务会,传达学习上级相关会议精神,听取均衡发展工作汇报,凝聚全县上下抓均衡发展的共识。成立由我任组长,县四大班子分管负责人任副组长,教育、财政、人社等部门主要负责同志为成员的阜南县义务教育均衡发展工作领导小组,切实形成“主要领导亲自抓均衡、牵头部门具体抓均衡、相关单位配合抓均衡”的工作格局。强化督查督办。建立以县“四大班子”为主、教育局党组成员配合包保乡镇,教育局责任区督学包保学校,中心学校领导班子包点的“三级”包保机制。坚持“一线工作法”,注重实地督查督办,召开现场推进会、调度会,及时解决推进均衡发展中存在的困难和问题,全力推进均衡发展取得实效。经县编委会研究,将县政府教育督导办公室升格为正科级单位,并增加2名正科级督学编制,已上报市编委待批。出台《关于对阜南县义务教育均衡发展督导评估的通知》,按照“一周一督查、一周一通报”的要求,县委县政府督查室、县政府教育督导室定期不定期对全县均衡发展工作进行督导检查,并将督查结果通报县“四大班子”领导和各乡镇党委政府。

    坚持规划引领。先后投资100多万元,编制《阜南县教育事业发展“十三五”规划》等规划。按照标准化建设要求,结合城乡发展总体规划,对全县无生源保障、无质量保证、无发展空间的“三无”学校进行撤并调整,全县398所义务教育公办学校调整为251所,并将撤并下来的学校规划改扩建成幼儿园,为学前教育发展预留了充足的空间。同时,委托有资质的规划设计单位,为每所保留学校进行“一校一策”规划设计,制作现状图、规划图和均衡发展路线图,形成了切合实际的“一期重硬件改善、二期重内涵提升”建设方案,并根据方案分步实施,全力推进。

    坚持扩大投入。作为国家级重点扶贫县,阜南经济基础差,可用财力有限。为推进均衡发展,我们举全县之力,优先保证教育投入,着力破解土地、资金等要素制约。近三年,先后征收教育用地2582.2亩,累计投入教育资金31.34亿元。2016年,在全省率先成立“阜南县义务教育均衡发展投资有限公司”,依托公司平台向省农发行申请教育扶贫贷款8亿元,有效解决了均衡发展资金缺口的问题。融资贷款10.68亿元,在城区新建、扩建阜南第四初级中学、阜南玉泉小学、阜南三中等义务教育阶段学校13所。为教育建设类项目开辟“绿色通道”,实行“并联审批”,简化审批手续,加快审批流程,并减免教育项目收费,推动均衡发展快速推进。我们深知促进义务教育均衡发展不仅仅要解决土地和资金的问题,更为关键的是要解决“师资力量均衡”问题。为此,我们逐年扩大教师招聘名额,特别是今年计划招聘教师1986(含特岗400人),其中招聘音、体、美等学科教师670人,目前,笔试和资格复审已结束,7月中旬将进行面试。这些教师的补充,将在很大程度上解决我县教师数量不足和学科结构不均衡等问题。

    坚持教育公平。坚持“两为主”原则,即: 随迁子女以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主。完善进城务工人员随迁子女就学办法,切实保障随迁子女入学。2016年,共接收随迁子女1759人。针对我县在外务工人员多、留守儿童多的实际,制定《阜南县关爱农村留守儿童工作实施方案》,全县各中小学校均建立了“留守儿童之家”,87148名义务教育阶段留守儿童都享受到了家庭般关爱。高度关注特殊群体儿童教育,2016年,全县残疾儿童少年入学率达90.6%。实施特教学校扩建工程,新征用地26亩,规划建设集学前教育、义务教育和职业教育于一体的现代化特殊教育学校。全力做好“防流控辍”工作,层层签订“控辍保学”责任书,2016年,全县外出务工子女返乡就读3964人,小学、初中巩固率分别为100%和99.2%,均达到省级规定标准。

    记者:按照此前县教育局陈刚局长所说的,阜南县义务教育均衡发展实现“弯道超车”,为下一步优质教育发展打下了坚实的基础。请问阜南县委县政府对全县义务教育发展还有哪些期待?

    李云川:通过一年多的努力,阜南教育出现了一些可喜的变化。我们可以自豪的说,对于阜南现阶段经济社会发展水平来说,每个乡镇最干净、最漂亮的地方就是学校。但我们也清醒认识到,当前阜南义务教育均衡发展所达到的水准,我省其他一些县市区多年前就达到了,我们现在只是把欠的账给还上。9月份,我们将迎来国家专家组对我县义务教育均衡发展评估验收,在此期间,我们将加快把在省评估验收反馈会上专家们提出的意见和建议落实到位,力争高分通过国家级评估验收。同时,我们深知,阜南的义务教育均衡发展还只是达到了基本均衡,仅仅解决了学生“有学上”的问题,距离“上好学”的优质均衡还有较大差距。下一步,我们将以打造“阜南义务教育均衡发展样板”为目标,继续发挥政府主导作用,进一步加大教育投入,加快形成以政府投入为主、社会资本参与的多元投入机制,为义务教育均衡发展提供资金保障;进一步优化学校布局,结合我县经济发展情况,统筹考虑人口、城乡规划和中小学现状等因素,对全县学校布局进行再优化、再完善,使学校布局更科学、更合理;进一步加大教师补充力度,完善中小学教师补充长效机制,合理配置教师资源,重点补充音乐、体育、美术、信息技术等学科教师,彻底解决教师年龄和学科结构不均衡问题;进一步突出特色发展,按照“一校一特色”的要求,充分挖掘地方和学校资源,努力打造“特色发展,百花齐放”的特色办学格局,全面提升均衡发展内涵。我希望,通过我们努力,阜南的学校都能够变成最神圣、最快乐的地方,让孩子们在学校里面健康、快乐的成长。

     

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